PO KONTROLI NIK. Burzliwa Sesja Rady Powiatu Tczewskiego

Ostatnia sesja Rady Powiatu Tczewskiego w Wielkich Wyrębach (gm. Gniew) była dla radnych wyjątkowo pracowita. Przegłosowano aż 14 uchwał, w tym dotyczących kontrowersyjnych przekształceń własnościowych tczewskiego szpitala, m.in. regulujących nabywanie i zbywanie udziałów w nowe spółce Tczewskie Centrum Zdrowia.

Wiele emocji wzbudziło przekazanie informacji dotyczących niedawnego raportu Najwyższej Izby Kontroli w sprawie wydatków Zespołu Opieki Zdrowotnej w latach 2006-2007.
Dokument w sprawie przekazania informacji NIK (Delegatura w Gdańsku) w związku z wystąpieniem pokontrolnym został przegłosowany niemal na końcu. Radni nie mieli zastrzeżeń, co do konieczności przekazania NIK swoich uwag i wniosków (taki obowiązek nakłada zresztą ustawa), ale zaproponowana treść odpowiedzi wzbudziła wątpliwości.

Poprawki Komisji Rewizyjnej
Radny Piotr Odya - który wypowiadał się w imieniu Komisji Rewizyjnej - zaznaczył, że jej wnioski są podobne do tych wysuniętych przez pracowników NIK:
- Komisja proponuje m.in. zmienić zapis mówiący o studiach podyplomowych dyr. Janusza Bonieckiego. W punkcie drugim proponujemy zapis: „finansowanie trzysemestralnych studiów dyrektora ZOZ na podyplomowych studiach medycznych MBA w Wyższej Szkole Przedsiębiorczości i Zarządzania im. L. Koźmińskiego w Warszawie Rada Powiatu uważa także za niezasadne. (...) W sprawie dokumentowania i rozliczania delegacji służbowych Rada postanawia zobowiązać likwidatora do prawidłowego rozliczania podróży służbowych pracowników. Proponuję dodać zapis: „a osoby odpowiedzialne za ten stan pisemnie pouczyć”.

Milczący prezes
W pkt. czwartym informacji komisja wniosła jedynie zapis, aby osoby przekraczające limity telefonów komórkowych pisemnie pouczyć. W tym miejscu jest jednak informacja, że dyr. J. Boniecki wpłacił już na konto ZOZ kwoty, co do których były wątpliwości czy powinny być finansowane przez zakład.
- Osobiście pamiętam jak pan dyrektor wraz ze swoimi pracownikami informował nas na kilku sesjach, że jeżeli nie przydzielimy dotacji na sprzęt medyczny to funkcjonowanie ZOZ w tamtym czasie byłoby niemożliwe i groziłoby w przyszłości upadłością – mówił zastępca przewodniczącego Komisji Rewizyjnej. - Nie widzę też żadnego uzasadnienia dla wynajmu samochodu z kasy ZOZ.
Janusz Boniecki, obecnie prezes Tczewskiego Centrum Zdrowia milcząco przysłuchiwał się debacie.

Finansowanie ZOZ i wątpliwości
Zanim przegłosowano uchwałę odnoszącą się do raportu NIK rajcy zajęli się dokumentem, zatwierdzającym sprawozdanie finansowe ZOZ w Tczewie za okres od 1 stycznia do 4 czerwca 2008 r.
– Podczas ostatniego spotkania w sprawie szpitala nie było ani likwidatora Kaczmarka, ani prezesa Bonieckiego, ani pani Jereczek – stwierdził radny Jan Urbański. - Starosta Witold Sosnowski udzielał odpowiedzi najlepiej jak umiał, ale uważam, że na szereg pytań nie uzyskałem odpowiedzi, dlatego wnoszę by tę uchwałę przełożyć na kolejną sesję.
Na ten krok Rada się nie zdecydowała, bo pociągałoby to za sobą zmianę porządku obrad, a do tego potrzebna byłaby bezwzględna większość, a tej opozycja nie była w stanie zebrać.
Radna Wiesława Quella także nie ukrywała wątpliwości:
- Po negatywnej ocenie NIK nie mam zaufania, co do rzetelnego przygotowania tego sprawozdania.
Przewodniczący Rady Powiatu Waldemar Pawlusek poprosił, by radna wskazała konkretne miejsca, w których nie zgadza się ze sprawozdaniem.
- W obecnej sytuacji w ogóle nie przyjmuje tego sprawozdania i nie analizuję go – wytłumaczyła Wiesława Quella.

Jak skontrolować TCZ?
Radny Tomasz Czerwiński zauważył, że do tej pory kontrola w szpitalu była możliwa za sprawą ustawy o ZOZ-ach. Zapytał radcy prawnego Romana Sosnowskiego, jakie są obecnie możliwości Rady w tym zakresie. Radca odpowiedział, że Komisja Rewizyjna powinna złożyć wniosek do zarządu powiatu, wówczas zarząd jako członek Zgromadzenia Wspólników zobowiązuje Radę Nadzorczą do kontroli szpitalnej spółki.
- Wobec tego Komisja Rewizyjna złożyła taki wniosek do zarządu – powiedział nam Tomasz Czerwiński. – Komisja, składająca się ze wszystkich ugrupowań Rady jednogłośnie uznała, że nieprawidłowości, na które wskazał NIK, są zasadne.
Uchwała zatwierdzająca sprawozdanie finansowe ZOZ przeszła 10 głosami za przy jednym przeciw i 8 wstrzymującymi się. Także uchwała o przekazaniu informacji NIK przeszła, jednak tylko dwoma głosami (8 za, 6 przeciw i 6 wstrzymujących się). Bez przeszkód przeszedł dokument regulujący sposób wnoszenia wkładów, obejmowania, nabywania i zbywania udziałów w spółkach z udziałem pow. tczewskiego, czyli także Tczewskiego Centrum Zdrowia.

Dyskusja wokół trzeciego sektora
Wiele uwagi rajców wzbudziła kwestia przyjęcia programu współpracy powiatu z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2009 r. Uchwałę przyjęto, ale po długiej dyskusji nad poprawkami do załącznika, regulującego tę współpracę.
Zanim przegłosowano postanowienie, miały wystąpić organizacje pozarządowe. „Miały”, ale wystąpiła tylko Waja Jabłonowska, prezes Fundacji Pokolenia. A biuro Rady rozesłało zaproszenia na sesję do wielu organizacji, których przedstawiciele nie przybyli na sesję... Waja Jabłonowska wykorzystała zaś w znacznym stopniu swoje wystąpienie, by przybliżyć Radzie działalność Fundacji.
Nie spodobało się to kilku radnym. Stanisław Ackerman przerwał nawet wystąpienie prezes Fundacji, stwierdzając że wszyscy zebrali się by omówić projekt, a nie prezentować poszczególne fundacje...
– Myślę, że dobrze by było gdyby przedstawiciele innych organizacji także mieli szansę na kolejnych sesjach przedstawić swój dorobek – dodał radny Mariusz Wiórek.
Ludwik Kiedrowski zauważył, że w powiecie działa ponad 60 różnych organizacji... Najistotniejsze jest to, że starostwo wystąpiło z ważnym projektem mającym usprawnić realizację zadań powiatu dzięki pomocy trzeciego sektora. Projekt dotyczy współpracy na zasadzie pomocniczości – suwerennej, efektywnej i partnerskiej współpracy.
L. Kiedrowski zauważył, że w mającej powstać Radzie Działalności Pożytku Publicznego
powinni znaleźć się przedstawiciele organizacji non-profit, ale wybrani przynajmniej spośród połowy organizacji pozarządowych działających na naszym terenie.
Uchwała z zastrzeżeniami, ale przeszła.

Pozbywanie się nieruchomości...
Rada podjęła kilka uchwał dotyczących gospodarowania nieruchomościami. W tym o sprzedaży budynku gospodarczego DPS w Gniewie oraz budynków stanowiących obecnie siedzibę Starostwa Powiatowego przy ul. Łaziennej i ul. Dąbrowskiego.
Wszystkie postanowienia zostały przegłosowane, ale w przypadku decydowania o samym budynku urzędu powiatowego, nie obyło się bez dyskusji. Kluby: Powiatowe Porozumienie Prawicy i PSL wielokrotnie na poprzednich sesjach dawały do zrozumienia, że pozbywanie się tych nieruchomości w tej chwili jest co najmniej ryzykowne.
Skarbnik Rafał Skrzypczyński i starosta Witold Sosnowski przestrzegali jednak, że nie wyrażenie zgody na sprzedaż budynków starostwa może poskutkować zwiększeniem deficytu budżetowego nawet o 3 mln zł.
- Oględziny z protokołów Straży Pożarnej są jednoznaczne – przypomniał Witold Sosnowski. - Gdy wchodzi się do niektórych pomieszczeń, to muszę przyznać: gorzej być już nie może.     
Skarbnik dodał, że wraz z pozbywaniem się budynków starostwa, powiat nabywa nieruchomość przy ul. Piaskowej (dawny Predom Metrix).
W obecnych budynkach trudno mówić o prawidłowej obsłudze petentów, nie mówiąc o przechowywaniu archiwów.
- Administracja powiatowa będzie się rozrastać, dlatego nie powinniśmy pozbywać się naszych nieruchomości – stwierdził radny Mariusz Wiórek. - Apelujemy o wstrzymanie się w dniu dzisiejszym z tą decyzją.
Piotr Odya z PSL był podobnego zdania.
Wraz z przenosinami pojawił się też problem, co zrobić z instytucjami nie podlegającymi pod powiat, a dzierżawiącym od niego pomieszczenia przy ul. Dąbrowskiego. Tak jest z Delegaturą Kuratorium Oświaty, Urzędem Paszportowym i Powiatowym Nadzorem Budowlanym...

Ponad 170 tys. zł dla oświaty!
Radni bez emocji wysłuchali sprawozdania dyr. Marii Witkowskiej z przygotowania drogowców Powiatowego Zarządu Dróg do zimy. Z kolei naczelnik Wydziału Edukacji Starostwa Powiatowego w Tczewie Wojciech Wanke podzielił się informacją, którą wywołała uznanie Rady.
Chodziło o program „Pomóżmy dzieciom i młodzieży. Od przedszkola do matury”. Wydziałowi Edukacji udało się pozyskać na ten cel – przy małym wkładzie powiatu - z Pomorskiego Kuratorium Oświaty 170 tys. zł.
- Program zakłada zorganizowanie siatki zajęć – wyjaśniał naczelnik. - Zajęcia mają rozwijać zainteresowania wykraczające poza program szkolny. Wszystko po to, by wyrównać szanse dzieci i młodzieży ze środowisk wiejskich. Program zmierza w kierunku tworzenia bazy przyjaznej szkoły: tworzenia kółek zainteresowań, zajęć psychologiczno-pedagogicznych, sportowo-rekreacyjnych, kształtujących podstawy przedsiębiorczości.

Wyjazdy radnych za granicę
W interpelacji Potr Odya zwrócił uwagę na problem, który znalazł już wyjaśnienie w Radzie Miejskiej.
- Nie uzyskałem do tej pory informacji o wyjazdach radnych za granicę. Złożyłem już taką interpelację na ostatniej sesji. Proszę o pisemne uzasadnienie zgodnie z przysługującym mi statusem radnego. Chciałbym wiedzieć, jakie są to wyjazdy i czego dotyczą.
- Takie pismo zostało już wysłane. Nie wiem jak działa poczta – odpowiedział wicestarosta Adam Kucharek.

Wokół zwolnienia Teresy Czarkowskiej
Na sesji pojawili się przedstawiciele Forum Związków Zawodowych: członek Zarządu Głównego FZZ Gerard Ponka i wiceprzewodniczący Maciej Michalczak oraz Teresa Czarkowska, przewodniczącą zakładowego Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych. Gerard Ponka skrytykował politykę zarządzania tczewskim szpitalem oraz zwolnienie przedstawiciela związku, p. Teresy Czarkowskiej.
- Najłatwiej podjąć tego rodzaju decyzję bez przemyślenia. Zdaniem lekarza p. Czarkowska nie mogła być zatrudniona na nowym stanowisku pracy. Nie powinno to stanowić podstawy do zwolnienia. Jestem członkiem Rady Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia i jestem zszokowany, że w taki sposób szasta się publicznymi pieniędzmi. Decyzje tutaj podjęte w toku postępowania pokontrolnego NIK, a także pytania Teresy Czarkowskiej do dyr. Janusza Bonieckiego były zasadne. Nikt nie powinien się obrażać, tylko udzielać odpowiedzi zgodnie z ustawą o związkach zawodowych. Ta ustawa zapewnia jej  ochronę pracowniczą. 21 października br. podczas rozprawy w Sądzie Pracy w Starogardzie Gd. rozstrzygającym ten spór, gdyby był już wyciąg uchwały o ochronie pracowniczej, sprawa byłaby zakończona. Przedstawiciel pracodawcy zaprezentował ugodę, ale ugody nie ma, bo obowiązywałby inny tok postępowania formalno-prawnego. Teresa Czarkowska usłyszała, że zakład dobrze prosperuje i możliwe jest zadośćuczynienie w wysokiej kwocie. Pani Czarkowska nie jest jednak zainteresowana pieniędzmi, tylko powrotem do pracy i zadośćuczynieniem w związku z narażeniem jej dobrego imienia. Sposób takiego traktowania pracownika z nienaganną opinią, korzystającego z ustawy i nie naruszającego w sposób ciężki obowiązków pracowniczych jest niesłuszny. Będziemy podejmować dalsze kroki w celu obrony Teresy Czarkowskiej, która zawsze bezinteresownie broniła praw pracowniczych i ludzi. Fakt, że jest drugi związek nie oznacza, że ten pierwszy można pomijać, a tylko z drugim dokonywać uzgodnień.
Spośród gości przewodniczący RP Waldemar Pawlusek dopuścił do głosu także Teresę Czarkowską oraz Danutę Noetzel, przewodniczącą Związku Zawodowego Pracowników ZOZ. Na posiedzeniu wśród gości panowała nieprzyjemna atmosfera. Były osoby wyraźnie popierające prezesa Tczewskiego Centrum Zdrowia Janusza Bonieckiego, jak również będące po stronie Teresy Czarkowskiej.
Janusz Boniecki sprawę zwolnienia przewodniczącej związku skomentował nam w następujący sposób:
- To, że ktoś należy do związku nie oznacza, że może rażąco naruszać obowiązki pracownicze. Taka osoba jest także pracownikiem, podlegającym tym samym regułom co inni.
Wyjaśnijmy, że 19 sierpnia br. prezes TCZ Janusz Boniecki rozwiązał umowę o pracę, bez okresu wypowiedzenia, między kierowaną przez siebie spółką a Teresą Czarkowską, przewodniczącą zakładowego Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych. Teresa Czarkowska pracowała w tczewskim szpitalu od 1 lipca 1991 r. Powód umotywowano ciężkim naruszeniem przez pracownika podstawowych obowiązków pracowniczych, w związku z niewykonaniem polecenia służbowego, dotyczącego okresowego przeniesienia na inne stanowisko. Obecnie toczy się w tej sprawie proces w Sądzie Powiatowym w Starogardzie Gd, IV Wydziale Pracy. Do pierwszej rozprawy doszło 21 października.