Gniewskie rajcowanie. Burzliwe obrady przy... otwartych drzwiach

Zaczęło się od przedstawienia radnym efektów prac związanych z przygotowaniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (obejmującego obszar 1295 ha w rejonie Tymawy i Jelenia), który pod postacią uchwały mieli przyjąć radni.

Początek o elektrowniach wiatrowych
Głosowanie poprzedzały długie wyjaśnienia dyrektora firmy, która ten plan przygotowała; polegały na tłumaczeniu, jak ten plan był tworzony, co brano pod uwagę etc. Jest to o tyle dziwne, że radni powinni głosować nad uchwałą, którą wcześniej musieli w formie projektu otrzymać, zapoznać się z nią i dyskutować na komisjach! A wyglądało to tak, jakby dopiero na sesji radni mieli możliwość zarówno wypowiedzenia się, jak i wnoszenia uwag! W planie tym wyznaczono tereny i ustalono warunki do lokalizacji elektrowni wiatrowych o dużej mocy, w liczbie ok. 12 siłowni. To koleje kwestie, które wydłużyły czas trwania sesji, bo dwóch przedstawicieli inwestora mówiło o inwestycji i odpowiadało na pytania.
Kiedy wydawało się, że będzie można przystąpić do głosowania tak ważnego dla gminy dokumentu w formie uchwały, spora grupa ludzi próbowała wejść na salę obrad, wywołując zdziwienie obecnych. Byli to przedstawiciele firmy Mikrostyk, którzy nie pomieścili się w pomieszczeniu, postanowili więc stać przy otwartych drzwiach uniemożliwiając tym samym normalną pracę radnym... Przewodnicząca Rady Miejskiej Walentyna Czapska wyjaśniła, iż nie jest jeszcze omawiana uchwała dotycząca Mikrostyku oraz że „nikt nie spodziewał się tak licznej delegacji, bo była mowa o kilku osobach”. Zaproponowała miejsce na schodach. Niestety, przybysze odpowiedzieli, że w takim razie będą stać w otwartych drzwiach.

List Mikrostyku
Nastrój był nieprzyjemny, a pracownicy zachowywali się tak, jakby to radni byli winni trudnej sytuacji ich zakładu. W takich warunkach nie można było prowadzić obrad, więc  rajcowie postanowili... zająć się natychmiast sprawą Mikrostyku. Na ten temat także była przygotowana uchwała. Grupa ok. 40 osób zgodziła się w końcu umiejscowić na schodach. Zanim jednak przystąpiono do głosowania, wiceprzewodnicząca Rady Mariola Czwiklińska zapytała, czy pracownicy znają treść listu, jaki został dostarczony radnym od władz spółki Mikrostyk. Kiedy ci przyznali, że nie, radna odczytała cały list, w którym władze spółki tłumaczą swoją sytuację ogólnoświatowym kryzysem oraz przyznają, że nie stać ich na przeniesienie zakładu. Ostatecznie, jeśli taki byłby przymus, oczekują od gminy Gniew terenów za przysłowiową złotówkę, które mogliby przejąć oraz 5-letniego okresu zwolnienia z wszelkich opłat i podatków dla gminy. Ponadto wyraźnie napisali, iż nie wiadomo, jak długo uda się władzom spółki utrzymać obecne zatrudnienie.
Radny Piotr Mroziński (były pracownik Mikrostyku) stwierdził, iż spółka wprowadza do budżetu 550 tys. zł.

To nie radni są odpowiedzialni...
Radny Marek Barnik oznajmił, iż chciałby, aby obecni pracownicy dobrze zrozumieli, że intencje radnych są jasne i oczywiste – chcą, by zakład dalej działał i zatrudniał ludzi, ale to nie radni są odpowiedzialni za trudną sytuację spółki i to nie radni będą odpowiedzialni za ewentualne zwolnienia.
- W tej Radzie nie ma wrogów czy przeciwników Mikrostyku, ale musicie mieć świadomość, że będzie jak poprzednio: jeśli firma nie wystąpi z wnioskiem do uchwalanego właśnie planu zagospodarowania przestrzennego, to nic z naszych starań nie wyjdzie – podkreślił radny Barnik. – Ja nie biorę odpowiedzialności, czy za rok, przy polityce właścicieli zakładu i sytuacji globalnej, będziecie mieli pracę. Trudno też powiedzieć, ile czasowo będzie trwała procedura, bo poprzedni plan był przygotowywany w ciągu dwóch lat.
- Może tym razem będzie trwało to krócej, bo analizy są już wykonane i pozostają nadal ważne, a prace będą szły w kierunku zmiany parametrów – stwierdziła burmistrz Gniewu Maria Taraszkiewicz-Gurzyńska. - Mam nadzieję, że potrwa to krócej.
W końcu radni przystąpili do głosowania nad uchwałą „w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru istniejącego zakładu przy ul. Sobieskiego w mieście Gniew”. Glosowało 14 radnych - jednogłośnie za.
Co ta uchwała oznacza dla Mikrostyku? To, że mogą zmienić się parametry terenu, np. biologiczne, wysokościowe, wymiarowe. Natomiast nie może ulec zmianie przeznaczenie terenu (na co nie wyrazi zgody pomorski konserwator zabytków), który funkcjonuje jako turystyczny, a nie przemysłowy. Obecny stan prawny nie przeszkadza w funkcjonowaniu zakładu. Reszta jest w rękach władz Mikrostyk.
 
Basen, SPA i kręgielnia
Następnie przyjęto tzw. uchwały okołobudżetowe. Najwięcej emocji budził projekt uchwały w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta przyjmowanej dla celów podatku rolnego. Ostatecznie, zgodnie z propozycją burmistrza, przyjęto kwotę 55 zł za dt. Należy dodać, że jest to najniższa kwota podatku w woj. pomorskim.
Rada Miejska w Gniewie przyjęła także uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu Wzgórza Zamkowego i parkingu. Firma Polmlek w dawnej stolarni planuje basen, SPA i kręgielnię - w związku z tym za konieczne uważa budowę łącznika z budynkiem „koszarowca”.
Przeciwnych przyjęciu tej uchwały było kilku radnych. Dyskutowano także nad projektem uchwały w sprawie stanowiska Rady Miejskiej wobec wezwania do usunięcia naruszenia prawa, uznając ostatecznie wniosek Mikrostyku za bezprzedmiotowy, gdyż Rada w czerwcu 2011 r. przyjęła już uchwałę w tej sprawie. Podkreślić należy, iż w orzecznictwie sądowym i literaturze ugruntował się pogląd, iż wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, określone w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie. Następne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu tego przepisu. Ostatecznie uchwała została przyjęta większością głosów.

Pełna zgoda
Pozostałe  uchwały w sprawach: ● zmiany uchwały Nr IV/20/11 Rady Miejskiej w Gniewie z dnia 26 stycznia 2011 r. w sprawie budżetu Gminy Gniew na rok 2011, ● zmiany uchwały Nr III/16/10 z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej gminy Gniew na lata 2011 - 2016, ● przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami sołectwa Widlice i sołectwa Opalenie dotyczących zmiany przynależności miejscowości Pólko-osada leśna wsi Widlice z sołectwa Widlice do sołectwa Opalenie oraz ● przyjęcia rocznego programu współpracy Gminy Gniew z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2012 rok) zostały przyjęte jednogłośnie.

Oświata - działania oszczędnościowe
Drugim wiodącym tematem sesji były „Perspektywy rozwoju oświaty w gminie Gniew w 2012 roku”. Na tę część obrad cierpliwie czekały przedstawicielki szkół podstawowych w Gogolewie i Tymawie. Pani burmistrz przedstawiła radnym ocenę sytuacji aktualnej i perspektywicznej oświaty w mieście i gminie Gniew. Do opracowania tego dokumentu wykorzystano informację o stanie realizacji zadań oświatowych Gminy Gniew, sporządzoną na podstawie art. 5a ustawy o systemie oświaty, analizę finansową oświaty w Gminie Gniew, przygotowaną przez skarbnika, informacje uzyskane z placówek oświatowych oraz pozyskane z Referatu Społecznego.
Subwencja na rok 2011 wyniosła 9 683 572 zł, wydatki gminy ponad subwencję do końca tego roku wyniosą 5 241 744 zł. Pogarszająca się sytuacja gospodarcza państwa i niż demograficzny wymuszają na gminach podjęcie działań oszczędnościowych. Radny Wiesław Ślizewski przekonywał o konieczności powołania zespołu ds. oświaty, o którym była już mowa na sesji w kwietniu. Przewodnicząca Rady Miejskiej zaproponowała, by stanowisko w sprawie przyszłości oświaty w gminie Gniew wypracował i przedłożył radnym zespół dyrektorów, który spotyka się z burmistrzem oraz kierownikiem Referatu Społecznego raz w miesiącu. Z ramienia Rady Miejskiej w jego skład weszli by Andrzej Solecki i Wiesław Śliżewski, który zaproponował by powiększyć skład zespołu o Adelę Kępińską oraz Arlettę Klusek, twierdząc, że są one bardzo zainteresowane pracą na rzecz poprawy funkcjonowania placówek oświatowych w gminie Gniew. Burmistrz oraz radni zaakceptowali propozycję Walentyny Czapskiej.