Miasto przejmuje od powiatu dziesięć dróg

Wątek „droga powiatowa czy miejska” jest stałym elementem dyskusji na tematy związane z remontem wiaduktów, łataniem dziur w nawierzchni czy sygnalizacją świetlną. Mieszkańcy, apelując do władz miasta o poprawę stanu dróg, w odpowiedzi najczęściej słyszą: „droga X jest drogą powiatową - miasto nie ma w tym przypadku nic do powiedzenia”.
O tym, że powiat nie ma pieniędzy na tego typu inwestycje, wiadomo nie od dziś. Stąd zeszłoroczna umowa pomiędzy miastem, a powiatem odnośnie zmiany kategorii na gminne tych dróg, które w jakiś sposób nie łapią się na definicję drogi powiatowej (patrz poniżej).
Na początek miasto przejęło ok. 6 km dróg, które w ostatnich latach były remontowane przy dużym udziale budżetu miasta - taką decyzję podjęli miejscy radni dokładnie rok temu. W zeszłym tygodniu samorządowcy zadecydowali o zmianie kategorii kolejnych 5,5 km ulic. Nie znalazła się pośród nich ul. Jedności Narodu.

Najpierw remont…
Niezadowolony z tego powodu był Zbigniew Urban, który już rok temu, przy okazji przejęcia od powiatu pierwszych ulic, złożył wniosek o ujęcie w projekcie uchwały również ul. Jedności Narodu (która - jak zauważył - jest przecież wzorowym przykładem drogi miejskiej). Przy większości głosów przeciwnych, wniosek radnego upadł.
- Zostałem wówczas zapewniony, że zostanie on uwzględniony w tym roku - przypomniał wnioskodawca. - Niestety, wskutek negocjacji między panem prezydentem i panem starostą, tak się nie stało. Ale ponieważ zobowiązałem się do tego, że co roku będę składał taki wniosek, składam go więc do projektu uchwały i dzisiaj. Proszę o jego przegłosowanie.
Rajca niejednokrotnie zwracał uwagę na fatalny stan techniczny ulicy: podziurawioną i wąską jezdnię oraz małą liczbę miejsc parkingowych (jak zauważył radny Urban - „skrojonych” na rozmiar małego fiata).
Prezydent Zenon Odya przypomniał radnemu, że ulice czekające w kolejce do przejęcia przez miasto, zostały podzielone na kategorie. Jedności Narodu znalazła się w grupie ulic, które nie zostaną przejęte, dopóki nie zostaną przez powiat wyremontowane. Zadanie to ma zostać zrealizowane „pół na pół” z miastem.
- Dopóki ten warunek nie zostanie spełniony, ulicy nie przejmiemy - powiedział prezydent.

…potem przejęcie
O tym, że wykaz dróg nie wziął się z powietrza, a z „pewnego przemyślenia sytuacji”, uświadomił radnego wiceprezydent Mirosław Pobłocki:
- Nie znalazły się w nim przypadkowe drogi, a te ciągi, które zarówno nie spełniają kryterium drogi powiatowej, jak i te, które zostały już wyremontowane (przy współudziale środków miasta). Ul. Jedności Narodu nie została jeszcze wyremontowana, dlatego celowo nie ujęliśmy jej w wykazie. Chcemy tym samym „wymusić” na starostwie udział w kosztach remontu. Przejmując ją dzisiaj odciążylibyśmy powiat, a tym samym wzięlibyśmy problem na własne barki. Uważam, że nie do końca byłoby to fair.
Radny Urban sprecyzował:
- Czyli powiat wykonuje dokumentację projektową na przebudowę ul. Jedności Narodu, następnie pół na pół z miastem remontuje drogę…
- …i wówczas my, już po zakończonym remoncie, ją przejmujemy - uzupełnił Mirosław Pobłocki.

Nie chcemy takiej ulicy!    
O zdjęcie z wykazu jednej z ulic wniosła dla odmiany Gertruda Pierzynowska. Radnej nie spodobało się, że miasto przejmuje ul. Żwirki.
- Ulica jest przeciążona, zniszczona, stan chodników tragiczny… - zwróciła uwagę radna. - Naprawa wiąże się z kosztami, które po przejęciu drogi, w całości będzie musiało pokryć miasto. Wydaje mi się, że starostwo powinno oddać nam ulicę przynajmniej w jako takim stanie (np. z częściowo naprawionymi chodnikami). Oddawanie drogi w tak złym stanie uważam za niestosowne.
Radna, idąc śladem Zbigniewa Urbana, zawnioskowała o skreślenie z wykazu ul. Żwirki.
- Niech będzie tak, jak sugerował prezydent: najpierw wspólny remont, a potem przejęcie - zaproponowała.
- Niejednokrotnie była przecież o tym mowa na komisjach: ul. Żwirki nie spełnia żadnych kryteriów ulicy powiatowej - tłumaczył wiceprezydent Pobłocki. - Od powiatu przejmowaliśmy w pierwszej kolejności ulice typowo lokalne, takie, które w żaden sposób - nawet naciągając interpretację ustawy - nie da się podciągnąć pod definicję ulicy powiatowej. Taką ulicą jest m.in. ul. Żwirki (która, owszem, nadaje się do remontu, ale przecież większość ulic nadaje się do remontu). W przeciwieństwie do Jedności Narodu (która również nadaje się do remontu), w przypadku której można wysnuć pewne domniemanie, że jest to ulica o charakterze powiatowym, ponieważ łączy dwie główne ulice - Gdańską i Wojska Polskiego. Jej charakter i znaczenie są więc zupełnie inne niż ul. Żwirki.

A więc zadbajmy o nią sami
Radna Pierzynowska nie dawała za wygraną.
- Panie prezydencie, jedna mała uwaga: ul. Żwirki łączy ul. Jagiellońską (marszałkowską) z ul. Armii Krajowej. Nie jest to więc „jakaś tam” uliczka. Chodnik jest w strzępach, proszę mi wierzyć. Ja chcę, aby starostwo najpierw to wyremontowało!
- Zgłasza pani wniosek, aby zdjąć z wykazu ul. Żwirki… - podsumował Pobłocki.
- Tak.
- …a to oznaczałoby, że w najbliższym czasie ta ulica nie zostanie w ogóle wyremontowana, ponieważ starostwo nie ma takich planów. Przejęcie ulicy przez miasto jest większą gwarancją wykonania remontu niż pozostawienie jej po stronie powiatu. Jeżeli zgłasza pani wniosek w trosce o dobro mieszkańców, myślę, że ul. Żwirki jednak powinna zostać przemianowana na drogę gminną.
- Rzeczywiście - zreflektowała się radna. - Starostwo nie ma pieniędzy kompletnie na nic, ciągle wyciąga do nas rękę. Dlatego wycofuję swój wniosek, niech ulica trafi do nas, a już my o nią zadbamy.

Radny uspokojony
O refleksję na temat dyskusji pokusił się Zenon Odya:
- Szanujmy swoją pracę. Jeżeli uzgodniono taki, a nie inny zakres przejmowanych ulic (do którego zobowiązały się zarówno powiat, jak i miasto), to nie wprowadzajmy teraz bokiem dodatkowych tematów, bo w ten sposób nigdy konsensusu nie wypracujemy.
Prezydent obiecał, że miasto przejmie ul. Jedności Narodu, kiedy ta - pół na pół z powiatem - zostanie wyremontowana.
- Jeżeli przejmiemy ją w takim stanie, w jakim jest obecnie, będziemy musieli naprawić ją sami - podkreślił. - Co do ul. Żwirki, jest to ulica, która była już remontowana na początku lat 90. Przeraża mnie nie tylko to, że nadaje się już do ponownego remontu, ale również to, że jest jeszcze tyle ulic, które czekają na pierwszy remont.
Zreflektowała się radna Pierzynowska, sprawę przemyślał i Zbigniew Urban:
- W takim razie przyjmuję pana deklarację o wspólnym remoncie ul. Jedności Narodu. Uspokaja mnie to, wycofuję swój wniosek. Będę natomiast walczył o to, aby powiat jak najszybciej sporządził dokumentację projektową.
- Uprzedzam jednak, że remont Jedności Narodu nie będzie możliwy w 2010 r. - uspokoił zapał radnego prezydent Odya.
Podsumowując - Jedności Narodu zostanie przemianowana na drogę gminną po wspólnym jej remoncie, Rokicka zaś zostaje przejęta przez miasto już teraz. Wszystkie wymienione we wstępie ulice zostaną zaliczone do kategorii dróg gminnych z dniem 1 stycznia 2010 r.

Jak to się zaczęło?
„Droga powiatowa jest to droga, która stanowi połączenie miast będących siedzibami powiatów z siedzibami gmin i siedzib gmin między sobą” - tak, wg ustawy o drogach publicznych, brzmi definicja drogi powiatowej. Ponad rok temu, podczas jednej z sesji RM, radni usłyszeli…
- Łączna długość dróg powiatowych na terenie miasta Tczewa wynosi ok. 35 km - zwrócił uwagę Wacław Pobłocki, geodeta powiatowy. - Natomiast przebieg dróg, które są zgodne z definicją drogi powiatowej, wynosi 9 km. Jest również kilka innych ulic, które z definicją zgodne są częściowo, a których łączna długość wynosi 4,6 km. Można więc powiedzieć, że ok. 14 na 35 km dróg na terenie miasta jest zgodne z definicją drogi powiatowej.
Oprócz mapki przedstawiającej faktyczny stan dróg powiatowych na terenie miasta, radnym został przedstawiony również materiał z listą dróg, które starostwo zaproponowało „w prezencie” miastu. Po długich dyskusjach obie strony doszły do porozumienia polegającego m.in. na wspólnym remoncie części wymienionych dróg oraz - następnie - ich przejęciu przez miasto. Pierwsze drogi zostały przekwalifikowane na gminne dokładnie rok temu, kolejne dziesięć - podczas sesji.