Minister rządu Platformy chce zlikwidować powiaty?

Rozmowa z wicestarostą tczewskim Adamem Kucharkiem.

- Gościł pan niedawno w Poznaniu na Kongresie XX-lecia Samorządu Terytorialnego. W kwestiach samorządu wypowiadali się tam twórcy reformy samorządowej i obecni włodarze miast, gmin i powiatów. Jakie zmiany proponowano w prawie lokalnym?
- Głos zabrał m. in. prof. Michał Kulesza, który pracował nad pierwszymi projektami dotyczącymi samorządności. Minister spraw wewnętrznych Jerzy Miller proponował koncepcję likwidacji powiatów. Spotkało się to z wielkim oburzeniem ich przedstawicieli. Mają one przecież do odgrywania ważną rolę. Często wspierają gminy, którym nie starcza środków na inwestycje lokalne o znaczeniu dla całego powiatu. Według mnie jeżeli wprowadzać jakieś zmiany, to w kierunku powiększenia terytorialnego. Powinno ich być mniej. Część kompetencji marszałka i wojewody  należałoby przekazać „na dół”. Z drugiej strony gdy pojawi się jeden duży powiat powstanie problem, które miasto, jak to by było w przypadku powiatów tczewskiego i starogardzkiego, miałby być stolicą regionu. Mówiliśmy także o bezpośrednich wyborach starostów.

- Jakie wnioski wypracował kongres?
- W panelach dyskusyjnych, na których samorządowcy dyskutowali z posłami i ministrami, postulowano, by przekazywano więcej pieniędzy m.in. na zadania oświatowe, które pochłaniają znaczną część każdego lokalnego budżetu. Chodzi o przywrócenie zapisów art. 24-26 ustawy z 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zwróciliśmy uwagę na sposób naliczania stawek na lokalne zadania własne. Oprócz oświaty dotyczyło to także pomocy społecznej. W tym roku pow. tczewski będzie miał o ok. 1,3 mln zł mniejszą subwencję oświatową. To prawda, że w naszych szkołach z powodu niżu jest mniej uczniów, jednak zadania edukacyjne się nie zmieniają i nadal potrzeba takich samych środków. Kolejna kwestia dotyczyła zwiększenia autonomii poprzez stanowienie lokalnych opłat i podatków – powiązanie podatków od nieruchomości z ich wartością. Obecnie nasz powiat ma z tego tytułu przychód rzędu 3,7 proc., a mógłby on, tak jak w innych gminach, być większy.

- Podczas samorządowych inwestycji kontrowersje budzą niekiedy przetargi...
- Gospodarka komunalna wymaga zmian w gestii zamówień publicznych. To także poruszaliśmy z naszymi rozmówcami. Dotyczy to realizacji usług przez podmioty własne, którym powierza się usługi w sprawach założycielskich. Nasza jednostka - Powiatowy Zarząd Dróg - ma sprzęt i mogłaby „łatać” lub odśnieżać drogi miejskie i zarabiać na tym. Ale nie może tego robić, bo zabrania nam tego statut jednostek powiatowych.